La Cámara de Diputados discute los capítulos de la Ley Bases, y con el apoyo de la oposición colaboracionista el oficialismo logró aprobar las facultades delegadas para Javier Milei, la reforma laboral y las privatizaciones, entre otros puntos.
Tras aprobar el proyecto de Ley Ómnibus en general a las 9 horas de la mañana, la Cámara de Diputados comenzó a discutir la iniciativa en particular tras la presentación de cuestiones de privilegio.
Votación por capítulos
Ya en la previa de la votación se produjeron cruces entre el oficialismo y la oposición por la decisión de votar la por capítulo, y no por artículos, lo que impediría a los legisladores modificar el interior de cada apartado de la ley.
Entre quienes cuestionaron la medida impulsada por el Presidente de la Cámara, Martín Menem, estuvieron Germán Martínez y Carolina Gaillard (Unión por la Patria), y Maximiliano Ferraro (Coalición Cívica).
"Yo no sé qué es lo que se trata de esconder con la estrategia de la votación por capítulo y no por artículo", remarcó Gaillard, "hay artículos que son necesarios tratarlos en particular y votarlos nominalmente". "Lo votó el pleno", replicó Menem ante los cuestionamientos.
Entre los puntos más álgidos de la discusión están la delegación de facultades al Presidente, la habilitación para la privatización de nueve empresas públicas, un Régimen de Incentivos para las Grandes Inversiones (RIGI) y una moratoria previsional, entre otros.
A estos se suman los correspondientes al paquete fiscal, que incluye modificaciones en el Impuesto a las ganancias, Bienes Personales, el régimen de monotributo y un nuevo blanqueo de capitales.
Facultades delegadas para el Ejecutivo
El primer triunfo del oficialismo se produjo con la aprobación de la declaración de la emergencia pública en materia administrativa, económica, financiera y energética durante un año.
Con 134 votos a favor, 117 en contra y 1 abstención, Javier Milei se garantizó la delegación de facultades legislativas en estas cuatro materias. Originalmente el gobierno buscaba tener estas competencias por dos años y para 11 materias.
Disolución de organismos públicos
El Congreso también dio luz verde a la disolución de algunos organismos dependientes del Estado con 135 votos positivos frente a 116 negativos y 2 abstenciones.
Así, La Libertad Avanza logró mantener sin cambios el artículo 3 del proyecto, que permite la “reorganización, modificación o transformación de su estructura jurídica” de organismos de la administración central o descentralizada, habilitando incluso su disolución.
Cabe señarlar que entre los presentes en los palcos estuvieron el ministro del Interior, Guillermo Francos; el Secretario Ejecutivo de Gobierno de la Jefatura, José Rolandi; y el asesor de Karina Milei, Eduardo "Lule" Menem.
El diputado Germán Martínez, jefe del bloque de Unión por la Patria, les dedicó unas palabras antes de su arenga contra el artículo 3. En particular, a José Rolandi, quien también es director de YPF.
Cuando Menem le solicitó que "no chicanee", Martínez respondió: "No vamos a decir que se aumentó el sueldo por cinco".
Aunque el apartado habilita al Ejecutivo a fusionar o transferir organismos, quedarán excluidos del cierre algunos otros como el CONICET, la ANMAT, el INCAA, la ENACOM, la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) y el INCUCAI.
Luz verde a las privatizaciones
Con 138 votos afirmativos, 11 negativos y 2 abstenciones, el oficialismo también logró la luz verde de Diputados para avanzar con la privatización de empresas del Estado.
El proyecto original incluía 41 instituciones susceptibles a ser privatizadas, y aunque la lista se redujo, no fueron excluidas para su privatización total:
Aerolíneas ArgentinasRadio y Televisión ArgentinaIntercargo
Entre tanto, Agua Y Saneamientos Argentinos S.A, Correo Argentino, Belgrano Cargas, Sociedad Operadora Ferroviaria S.E y Corredores Viales S.A. podrán ser privatizadas parcialmente en caso de sancionarse el proyecto.
Reforma laboral
Con 147 votos a favor y 103 en contra, La Libertad Avanza también logró la aprobación de su reforma laboral, uno de los puntos más discutidos en la previa de la sesión.
El capítulo laboral presentado vino a reemplazar la iniciativa que originalmente había impulsado por el radicalismo. "Creemos que era una propuesta superadora el proyecto de ley presentado por la UCR", lamentó Lisandro Nieri (UCR).
La versión del oficialismo es más reducida, y cuenta con 17 artículos, con modificaciones sobre las leyes 20.744 (Ley de Contrato de Trabajo) y 24.013 (Ley de Empleo).
Es decir, que se incluyen modificaciones en la legislación laboral, a las que se suman la creación de un periodo de blanqueo y moratoria para las empresas que decidan regularizar la situación laboral de sus empleados.
Por otro lado, hay extinciones penales y eliminación de deudas para las compañías que adhieran a la regularización.
¿Qué dice la Ley Bases?
Según el proyecto dictaminado en los plenarios de las Comisiones de Presupuesto y Hacienda, Legislación General y Asuntos Constitucionales, la versión que se somete a debate en la Cámara de Diputados cuenta con 232 artículos.
Asimismo, incluye numerosas modificaciones y recortes (que llevaron a la reducción de los más de 600 artículos del proyecto original). Entre otras, se retiró el Banco Nacional de la lista de empresas susceptibles a ser privatizadas, y se redujo la reforma laboral a 17 artículos.Entre los puntos que aún se mantienen y se encuentran en discusión en la votación en particular, están:
La declaración de emergencia energética, económica y financiera por un añoLa reforma del Estado, que implica la reorganización administrativa de organismos públicosLa consolidación de la deuda pública y el Fondo de Garantía de la Sustentabilidad de ANSES.Régimen de defensa de la competencia, que modifica prácticas que puedan "limitar, restringir, falsear o distorsionar la competencia o el acceso al mercado"Privatizaciones de empresas estatalesMarco regulatorio para Fondos FiduciariosModificación de la ley de hidrocarburosRégimen de incentivo para Grandes Inversiones "que otorgue certidumbre, seguridad jurídica y protección especial"Modificación en el régimen de empleabilidad para trabajadores estatalesUnificación de los entes reguladores energéticosReforma laboralDocumento completo
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